2023年全省住建行業(yè)安全工作要點

2023年全省住建行業(yè)安全工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會工作安排，深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，不斷健全完善安全生產(chǎn)管理體系，加強風(fēng)險隱患 “雙控 ”機制和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化全員安全責(zé)任落實，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)壓減事故總量，守住行業(yè)安全底線，確保全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

一、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全

1.樹牢底線極限思維。 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以及習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古露天煤礦坍塌事故作出的重要指示精神，堅持 “ 以人民安全為宗旨” ，以新安全格局保障新發(fā)展格局。嚴格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅持 “講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全 ” 工作總思路，以時時放心不下的責(zé)任感，持續(xù)深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全、自建房安全、房屋市政工程安全生產(chǎn)等專項整治，強化防范措施，加強督導(dǎo)檢查和監(jiān)督執(zhí)法，壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

2.強化主體責(zé)任落實。 將落實主體責(zé)任作為抓安全工作的出發(fā)點和落腳點，督促企業(yè)主要負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，企業(yè)主要負責(zé)人每月至少帶隊檢查 1次，每半年組織 1 次應(yīng)急救援演練。針對薄弱環(huán)節(jié)加大安全生產(chǎn)投入，進一步加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到最小工作單元。督促建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、監(jiān)理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快清單制管理提檔升級。持續(xù)提升房屋所有權(quán)人、燃氣用戶等主體安全責(zé)任意識。

3.強化監(jiān)管責(zé)任落實。 嚴格落實安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 和“三管三必須 ”要求，按照《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》，健全完善行業(yè)部門安全責(zé)任清單，加大安全生產(chǎn)考評問效力度，推動各業(yè)務(wù)部門認真履行安全職責(zé)。要加強全過程、全鏈條安全監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。各地住建部門黨組（委）會和辦公會要及時研判分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，每季度至少召開 1次安委會或安全工作會議。

三、加強城市總體安全保障

4.接續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治。 多渠道多形式強化燃氣安全宣傳活動，提升燃氣用戶安全用氣意識和應(yīng)急處置能力。突出抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋、網(wǎng)約房、餐飲場所等重點部位燃氣安全隱患排查，及時消除隱患，確保燃氣隱患動態(tài)清零。嚴厲打擊非法經(jīng)營燃氣、違規(guī)生產(chǎn)和銷售燃氣具、野蠻施工、違章占壓、不按規(guī)定安裝可燃氣體泄漏報警裝置等違法違規(guī)行為，堅決打好燃氣安全 “人民戰(zhàn)爭 ” 。推進城市燃氣管道老化更新改造，加快提升燃氣本質(zhì)安全。

5.加強供排水、道橋等設(shè)施安全管理。 抓實城市道路、橋隧安全防護設(shè)施隱患排查治理和運行維護。加快老舊供排水管網(wǎng)更新改造，配合推進應(yīng)急水源和備用水源建設(shè)，推進城市排水防澇體系建設(shè)，開展城市建成區(qū)管網(wǎng) “ 清腸” 行動，動態(tài)監(jiān)控城市易澇點位，有序開展重要易澇點整治，確保安全度汛。持續(xù)開展窨井蓋、戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患治理， 及時采取有效防范措施排險除患。

6.做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化安全管理。 開展全省城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動 “ 回頭看” ，常態(tài)化開展垃圾污水收集處理設(shè)施和站點、填埋場、焚燒廠、城市公廁等設(shè)施安全隱患排查整治。指導(dǎo)成都市做好大運會期間環(huán)衛(wèi)清掃和疫情防控等相關(guān)保障。加強 城市公園內(nèi)游樂設(shè)施、健身設(shè)備、防護設(shè)施、救護設(shè)施及防災(zāi)避險標志等檢查維護，以及自然災(zāi)害隱患排查治理。做好節(jié)假日期間游客疏導(dǎo)，防止各類突發(fā)事件發(fā)生。

四、深化自建房安全專項整治

7.做實自建房安全專項整治。 嚴格落實省自建房專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步加強全省自建房安全隱患分類整治工作的通知》（川自建房辦〔 2022〕 67 號）要求，持續(xù)鞏固提升“ 百日行動 ”及 “ 回頭看” 工作成效，以 “管控是否持續(xù)有效、分類整治是否徹底 ” 為重點，化解存量、嚴控增量、防范變量， 加快推進房屋安全評估鑒定， “一棟一策 ” 實施分類整治，嚴禁“ 帶險經(jīng)營 ” 。堅持 “日調(diào)度、半月通報 ” 制度 ，加強工作調(diào)度，組織開展省級廳局包市督導(dǎo)檢查， 確保 6月底前完成所有存在安全隱患的房屋全面整治。

8.深入推進“兩違”清查。 加強部門統(tǒng)籌協(xié)同，持續(xù)深入開展城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、酒店、商場等人員密集場所房屋隱患排查，推動 C、 D 級危房整治。結(jié)合前期工作成效，集中力量清查違法建設(shè)和違法違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等行為，督促責(zé)任主體落實整改，及時依法查處或移交權(quán)屬部門處理，確保房屋住用安全。

9. 加快長效機制建設(shè) 。 修訂《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，制定《四川省房屋建筑安全巡查檢查辦法》， 推動建立健全房屋全生命周期質(zhì)量安全管理體系 。 持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和抗震改造，提高農(nóng)房抗震性能。推動鄉(xiāng)村建設(shè)工匠責(zé)任制，規(guī)范工匠培訓(xùn)考核和管理體系。加強抗震設(shè)防監(jiān)管，優(yōu)化震后應(yīng)急評估系統(tǒng)功能，提升評估效率。充分發(fā)揮住宅專項維修資金對房屋安全的保障作用。

五、深入房屋市政工程安全生產(chǎn)治理

10.加強危大工程管控。嚴格執(zhí)行 《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（ 2022版）》，強化危險性較大工程和軌道交通工程管控。嚴格工地動火、有限空間作業(yè)和易燃易爆品安全管理。嚴格現(xiàn)場管理人員到崗履職和特種作業(yè)持證上崗。嚴格施工現(xiàn)場消防安全、食堂用氣安全及食品安全管理。加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)、汛期、冬季和夏季高溫施工，以及重大活動期間安全防范，重點防范高墜和物體打擊等高頻事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

11.推動智慧工地建設(shè)。 加快在建工程智慧監(jiān)管平臺優(yōu)化與運用，落實風(fēng)險隱患排查治理信息化管理。指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和智慧工地建設(shè)，運用高清攝像頭、航拍監(jiān)控、高墜預(yù)警裝置等先進科技手段，實現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。深入推進建筑工地揚塵專項整治行動，優(yōu)化揚塵監(jiān)測信息系統(tǒng)，精準防控工地揚塵污染。全面推行 “安管 ”人員、特種作業(yè)人員，以及起重機械使用登記全國電子證照。

12.完善監(jiān)管制度體系。 修訂《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實施細則》《四川省建筑起重機械安全管理規(guī)定》， 推進 “ 雙隨機，一公開”“ 互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管 ” 制度。強化安全監(jiān)督機構(gòu)及人員考核，增強裝配式建筑、暖通、消防、起重機械等專業(yè)培訓(xùn)。 加快推進安全生產(chǎn)責(zé)任險試點， 促進“ 雙重預(yù)防” 機制從法律條文到落地生效。

六、抓好住建領(lǐng)域消防安全

13. 規(guī)范消防審驗行為。 指導(dǎo)地方 加快消防審驗機構(gòu)編制配備，持續(xù)培育完善技術(shù)支撐體系。嚴格執(zhí)法檢查，加強消防施工產(chǎn)品和防火材料監(jiān)管，嚴格把關(guān)外墻保溫材料燃燒性能，嚴格監(jiān)督建筑消防設(shè)計專家論證和專家評審。督促指導(dǎo)住建領(lǐng)域消防安全管理和火災(zāi)防范工作。

14. 抓實物業(yè)消防工作。 深入開展物業(yè)消防安全隱患排查整治，督查指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)常態(tài)化開展居住小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備檢查，加強日常防火巡查、檢查，配合相關(guān)部門加大對疏散通道不暢、消防車通道堵塞、電動自行車違規(guī)停放充電等風(fēng)險隱患清理。組織物業(yè)企業(yè)消防志愿隊伍開展應(yīng)急處突演練。

七、實施重大隱患 “清零 ”行動

15.動態(tài)消除重大隱患。 聚焦城鎮(zhèn)燃氣、自建房、房屋市政工程、城市內(nèi)澇等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭按髾z查發(fā)現(xiàn)的突出問題，對重大隱患實行層級督辦、限時整改、動態(tài) “ 清零” 。嚴格建筑市場準入和清出制度，加強國有投資和房地產(chǎn)項目安全監(jiān)管，運用信用監(jiān)管和行政手段，強化違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為市場約束，從根本上、源頭上消除事故隱患。

16.持續(xù)開展“住建安全在行動”。 結(jié)合安全生產(chǎn) “強安 2023” 監(jiān)管執(zhí)法專項行動， 堅持 “四不兩直 ”“ 三帶三查” 等方式，突出重大節(jié)慶等重要時段，對城鎮(zhèn)燃氣、汛期內(nèi)澇、房屋安全、施工安全、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域進行明查暗訪，在 “四川新聞聯(lián)播 ”“ 問政四川” 等欄目公開曝光，推動安全責(zé)任和措施落實，促進安全生產(chǎn)行業(yè)治理和社會監(jiān)督，共同筑牢住建安全屏障。

17.嚴格安全生產(chǎn)問責(zé)處罰。 運用好安全檢查督查、 “兩書一函 ” 等手段，對事故查處工作實施督辦和約談制度，對事故責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人員以及嚴重違法違規(guī)行為，必須依法依規(guī)嚴厲查處。認真落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，運用“ 小住安全隨手拍 ”等線上線下平臺，及時收集、及時處理安全隱患問題線索。

八、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

18.促進安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果轉(zhuǎn)化。 有序推動城市更新和老舊小區(qū)改造，加快 “ 城市運行管理服務(wù)平臺” 、城市信息模型（ CIM）平臺、 “ 城市生命線工程” 建設(shè)，充分服務(wù)城市安全運行。推動安全生產(chǎn)標準化和規(guī)范化，切實提升安全監(jiān)管效能和本質(zhì)安全水平。

19.創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”活動。 深入推進安全教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強群眾安全意識和自救互救技能。用科普知識和典型案例，教育、引導(dǎo)、警示廣大群眾和從業(yè)人員養(yǎng)成安全習(xí)慣，提高從業(yè)人員安全意識、危機意識和風(fēng)險辨識能力。

20.抓好應(yīng)急管理。 進一步修訂完善行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強與當(dāng)?shù)卣傮w預(yù)案相銜接。持續(xù)推進城市運行安全、房屋安全、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，備足備齊安全救援物資、器材和裝備，確保一旦發(fā)生事故能快速反應(yīng)、高速處置、科學(xué)救援。

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四川國晉消防 工程有限公司，是一家專業(yè)從事住宅建筑、公共建筑、工業(yè)建筑消防系統(tǒng)設(shè)計、消防施工、消防檢測、消防維護保養(yǎng)及安全評估的整體解決方案服務(wù)商，注冊資金6000萬元，總部位于四川省成都市。公司同時具備建設(shè)廳頒發(fā)的消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級、消防設(shè)施工程設(shè)計專項乙級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、機電工程施工總承包叁級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級、輸變電工程專業(yè)承包叁級、建筑施工勞務(wù)和模板腳手架施工資質(zhì)，以及應(yīng)急管理部消防救援局核準的消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測服務(wù)和消防安全評估服務(wù)資格。